宣传部长国防教育讲座,宣传部长国防教育讲座心得体会
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美国国防部长为什么要由文官担任?
文官控制军权,国防部统管三军。 美国《宪法》和《国家安全法》规定,国防部长、国防部副部长和三军军种部部长必须由文官担任,因此,领导美国家安全委员会、国防部以及所属的参谋长联席会议和陆海军空三军种总部的主要成员均为文官。
实行文官制度主要是为了加强国防部集中统一领导三军的权力。
目前国防部不仅负责三军的作战指挥,制订三军的统一政策,而且负责制订三军的军事预算,确定为军兵力,统一领导三军的国防科学技术和后勤供应等工作。
这是美国宪法明文规定的 否则就是军政府了 哈哈
参谋长联席会议是怎样的一个机构呢?和国防部长比谁的权利大呢?
在回答这个问题之前,我们先看一看美国的军事指挥体制。
美国是一个文官治军的国家,美国宪法规定,总统是武装部队的总司令,全军最高统帅。总统通过国防部领导和指挥全军,战略核力量不论何时都由总统指挥控制。
在总统之下,设立由国防部长、国务卿、国家安全事务助理、情报局长、参联会主席等组成的国家安全委员会,作为最高的国防决策咨询机构。
而国防部是总统领导与指挥美国武装力量的最高军事机关,负责防务政策、计划的制定和实施,以及全盘国防事务管理,并通过参谋长联席会议对全军实施作战指挥。
美国国防部由国防部长办公厅、参谋长联席会议、陆海空三军军种部、11个联合作战司令部、以及17个总局和若干专业机构组成。
美国实行军政和军令分开的体制,军政系统负责训练、建设等任务,也就是总统,国防部长,各军种部长,各军种部队,而军令系统则是总统,国防部长,各联合司令部,负责指挥军事作战等军事行动。
美国参谋长联席会议由各军种司令组成,他们的成员是富有经验的军人,他们负责制定美军的作战计划,制订装备需求和训练大纲,也就是他们是真正决定美军走向的人。但实际上这个机构又没有作战指挥权,只是向国防部长提出建议与意见,供国防部长去参考。
由此我们看出,国防部长无论是军政系统还是军令系统都处于极高的地位,是总统指挥军事行动的直接负责机关,而参谋长联席会议主席则是一个参谋的角色,最终的指挥权没在手中。
当然,无论是国防部长也好,还是美国总统也罢,他们都是文官,对军事指挥等方面的事情毕竟不够专业,国防安全委员会下定决策,国防部长全权指挥,但都还要依赖于懂军事的这帮联合参谋会议成员们,所以在下达作战命令时,国防部长通过联合参谋会议主席来下达,这样也让参联会主席有一定的话语权。
联合参谋会议主席这个角色是干活的命,有功劳是国防部长和总统的,有过失可能还要背锅,当然对于个人来说,是美国军人所能达到的最高职位,也是一份了不起的荣耀。
看看以上网友对美国军事架构的所说,整体让人啼笑皆非。我来告诉大家。美国参联会是美国最高军事决策层。直接是总统指挥。它相当于中国的中央军委。美国国防部,对外是一个礼仪单位。国防部部长无权决策对外战争。他也领导不了参联会。他是文职官员没错。他真正的作用相当于中央军委下属的总政治部。(以前)美国参联会议内容由五角大楼智库提供。然后由总统参联会发出命令。以上才是美国军事权力部门的架构。
我是萨沙,我来回答。
美国参谋长联席会议的定义是这样:总统和国防部长最高军事咨询机构,由主席、副主席、陆军和空军参谋长、海军作战部长及海军陆战队司令组成。
这类似于日本二战时候的军部会议,也就是海军和陆军大臣、首相、天皇本人等要员参加,商讨下一步军事战略走向。
这种会议的目的,是协调各军种之间的关系。
美国的历史决定了,陆军和海军是各成体系的,空军则是后来才成立的。
美国陆军早在独立战争就挑大梁了。
而美国海军在独立战争中只是配角,战争结束就直接解散。独立战争后期,为了为海盗猖獗的北非海域美国商船护航,美国海军才又建立起来。
1794年,国会通过法案组建美国海军并订造了六艘军舰:“宪法号”、“群星号”、“合众国号”、“国会号”、“总统号”和“切萨皮克号”。
可以这么说,美国海军起步很晚,实力很弱。
美军参联会聚集了多位四星级上将,堪称是一个“将军俱乐部”。
该机构的成员包括陆军最高将领——陆军参谋长、海军最高将领——海军作战部长、海军陆战队最高将领——海军陆战队司令、空军最高将领——空军参谋长、太空军最高将领——太空军参谋长、国民警卫队最高长官——国民警卫局局长,以及掌管参联会的参联会主席、副主席,成员共有8人。
另外属于美国内阁政府国土安全部管辖的海岸警卫队,其最高首长是海岸警卫队司令,虽然不属于美军参联会成员,但是可以享受参联会成员待遇。
在这9人组成的机构中,成员都是四星级上将,除了美军参联会主席和副主席之外,另外的7人都是美国各军种武装部队的最高级将领。
表面上看,美军参联会似乎享有美军部队的最高指挥权,在最高统帅美国总统的指令下,行使各种调兵权和军事部署权。
而事实恰恰相反,美军参联会的权力非常小,其所辖的各军种四星级上将同样也不具备对所属部队的领导权和指挥权。
这其中的核心因素就是美国所实行的文官治军制度,决定了美军将领的地位十分低下。
总结成一句话就是无军衔的文人行使美军150万武装部队的领导权和指挥权,有军衔的四星级上将却调不动美军部队的一兵一卒。
参谋长联席会议是美军将各军种司令官集合起来,共同商讨美军大事小情的一个机构,是美军会议决定大事的机制,可以说比较的科学。与国防部长比起来,国防部长的总体权利更大,但是到具体的实施上,还是由参联会的这些上将们具体操作,是县官和现管的问题。
另外,参谋长联席会议的高级军官,要接受国防部长颁发的一枚勋章,也证明了国防部长是“县官”这个问题。我们要说的就是国防优异服役勋章,1970年7月9日根据尼克松总统第 11545号总统令设立的一枚美军军功章。
国防优异服役勋章由国防部长亲自授予那些在国防部联合参谋部或其他联合部门任职并担负特殊和重大责任时表现特别优异的高级军官,比如参议会主席、副主席、军种司令官、副司令、联合参谋部主任等。也可授予为国家安全或国防做出杰出贡献,协助上述高级军官完成一系列责任的人员。
在等级顺序上,这种国防部授予的勋章介于优异服役十字勋章和各军种的优异服役勋章之间,在勋章级别上位列第3,因在某一服役期内表现出色而获得军种优异服役勋章或类似勋章的任何个人则不再被授予国防优异服役勋章。
国防优异服役勋章为金色,后方设计有蓝色的顶点向上的五角大楼图案起强调作用,主体图案是象征美国的展翅秃鹰,鹰爪踩着三支利箭,胸前有一个美国盾牌。外侧装饰环上方是代表美国建国之初13个州的13颗星,下半环左侧是月桂花环,代表胜利,右侧是橄榄枝,象征和平。上方与吊带结合部是五道金光。背面有浮雕字样题词,装饰环上是“为优异服役设立”(For Distinguished Service),五角大楼内部的题词为“由国防部长授予”(From The Secretary of Defense To)。绶带为蓝、黄、红三色,与勋表样式相同。
美军历史上有多人多次获得国防优异服役勋章,其中乔纳森·豪6次获得,劳埃德·奥斯汀、韦斯利·克拉克、雷蒙德·T·奥迪尔诺5次获得,丹尼斯·C·布莱尔、詹姆斯·B·布西四世、乔治·W·小凯西、威廉·J·克罗威、詹姆斯·L·琼斯、蒂莫西·J·基廷、迈克尔·马伦、理查德·梅耶斯、皮特·佩斯、大卫·彼德雷乌斯、柯林·鲍威尔、维克多·E·小里诺尔特、约翰·沙利卡什维利、休·谢尔顿4次获得。
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